□本报记者英草卓玛
公司治理是现代企业制度的核心，对企业的稳定、发展和价值创造起着至关重要的作用。而对于金融机构来说，公司治理的重要性可能尤甚——完备有效的公司治理机制不仅是金融机构合规稳健经营的要求，从更宏观视角看，也是防范化解金融风险、提升金融服务能力的前提和基础。
近年来，就提升金融机构公司治理水平而言，政府、金融管理部门和各类金融机构自身做了大量努力，各类机构公司治理运作机制也日趋规范。2024年4月，国家金融监督管理总局发布的《关于促进企业集团财务公司规范健康发展提升监管质效的指导意见》(以下简称《指导意见》)进一步提出，深入推进公司治理机制改革和金融供给侧结构性改革，扎实推动财务公司行业高质量发展。
面对“公司治理”这道金融行业的必答题，独具特色的财务公司在实践中形成了哪些经验做法、取得了哪些成效？《中国银行保险报》记者就此进行了采访梳理。
坚持融入融合，健全决策运行体系
《指导意见》明确，财务公司深化公司治理机制改革要坚持党建引领。对此，国有财务公司如何落实这一要求，将党的领导融入公司治理各个环节？
将党建写入公司章程，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位；制定《中国航发集团财务有限公司贯彻“三重一大”决策制度实施办法》《中国航发集团财务有限公司重大事项决策机制》，明确党组织前置研究讨论重大事项和程序……中国航发集团财务有限公司相关负责人介绍，该公司坚持党建引领，积极探索独立法人企业党支部党的领导融入公司治理。此外，坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，公司领导担任支部委员会委员，履行党的建设“一岗双责”，对公司重大事项进行集体研究把关，将支委会的讨论和意见作为董事会、总经理办公会的前置程序，对公司重大问题进行讨论、提出意见，充分发挥党组织对公司“把方向、管大局、保落实”的领导作用。
从全局看，董事会突出“定战略、作决策、防风险”，与党委(党组)把方向、管大局、保落实和经理层谋经营、抓落实、强管理实现有机衔接，才能更好推动企业高质量发展。
航天科技（000901）财务有限责任公司相关负责人说，该公司董事会切实发挥“定战略、作决策、防风险”职能。根据当前公司发展面临的资金息差收窄、监管“长牙带刺”等新常态新特征，部署形成顶层设计，组织开展“十四五”规划中期评估与调整，开展与经理层的“十五五”规划研讨；听取经济运行分析、信贷投资业务汇报等，审议年度经营计划、考核指标、预算编制、年度业务指引和资产负债配置计划等议案，形成年度经营目标；全面实施经理层成员任期制和契约化管理，切实发挥战略引领作用。
扎牢公司治理制度篱笆
完备的制度体系是夯实财务公司管理的一大重要基石。近年来，我国相继出台一系列关于公司治理的法律法规和制度规范，对公司治理提出了更高要求，《指导意见》也明确财务公司应当健全法人治理机制，构建决策科学、执行有力、监督有效的公司治理组织架构，建立有效的风险管理和内部控制体系，形成坚守定位、良性发展的内生机制。
航天科技财务有限责任公司相关负责人介绍，该公司深入学习贯彻中央金融工作会议防控风险、服务实体经济的精神，落实金融监管机构合规管理要求，持续加强制度建设，保障各治理主体依法行权履职。以《公司章程》为基础，建立起涵盖“三重一大”、股东事务、授权制度、治理主体议事规则、专业支撑机构工作办法、经理层经营业绩考核、董事履职评价的制度体系。根据《中国航天科技集团有限公司全资、控股公司章程指引》的相关要求，及时对《公司章程》中关于开展监事会改革、强化股东管理、落实党建责任等内容进行修改完善。
中国航发集团财务有限公司则坚持制度先行，全面打造“1+3+3+N”公司治理体系。该公司相关工作负责人介绍，该公司深入贯彻党的二十大关于“完善中国特色现代企业制度”的决策部署，全面打造以公司章程为主体，覆盖3个决策机制、3个治理主体议事规则，N个配套管理机制的“1+3+3+N”制度体系，细化董事会与党委会、经营层等各治理主体的职权范围、议事规则和工作机制，规范董事会授权、法人授权及内部分级授权管理，推动构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
筑牢外部董事履职支撑保障
外部董事制度是我国新一轮国有企业改革的重要成果，是完善国有企业现代公司治理的关键举措。而对财务公司来说，外部董事依法履职尽责有助于增强企业董事会的独立性和客观性，从而提升决策科学性和有效性。
以航天科工财务有限责任公司为例，该公司始终致力于构建科学的外部董事履职支撑保障体系，持续提升外部董事履职保障能力，为董事会定战略、做决策、防风险职能的发挥奠定坚实基础。
在持续提升董事履职能力方面，据介绍，该公司严格落实董事会会议相关材料发送的有关规定，按照规定时限，将准确、完整的议案材料送达派出董事，确保董事合规履职。结合金融行业特点，及时组织财务公司董事传达学习中央经济工作会议精神等相关政策文件和会议精神，并通过开展财务公司存贷款优惠政策宣贯、监管制度培训等方式加大对外部董事履职的信息支撑和能力培养，赋能科学理性高效的董事会建设。
在动态完善履职保障机制方面，航天科工财务有限责任公司在集团公司治理框架下强化制度衔接，向财务公司外部董事宣贯《中国航天科工集团有限公司子企业董事会评价规则》及配套的董事会测评标准，推动外部董事履职能力与集团公司董事会建设要求深度融合，进一步提升董事履职规范性和实效性。修订印发《航天科工财务有限责任公司董事会议事规则》，增加“董事会运行的支撑和保障”章节，明确财务公司董事会办事部门及董事会各专门委员会的职能保障部门，优化董事履职支撑机制，切实增强外部董事履职保障工作力量。
上述多家财务公司表示，将聚焦提升中国特色现代企业制度建设水平，持续优化公司治理体系，完善决策议事程序，强化董事履职支撑保障，实现各治理主体规范履职，以高水平公司治理效能助力企业高质量发展。
专家点评：
公司治理是现代企业制度的核心，是企业生存发展之基石、梁柱。面对“公司治理”这道大命题，财务公司行业按照金融监管总局《关于促进企业集团财务公司规范健康发展提升监管质效的指导意见》对深化公司治理机制改革之要求，在实践中形成了很多经验做法，成效明显。其中本报所采撷的航发集团财务公司、航天科技财务公司、航天科工财务公司，“坚持党建引领优化决策”“健全公司治理制度体系”“支撑外部董事履职保障”之做法，是全行业深化公司治理机制改革的缩影，从中我们可寻览财务公司行业公司治理的关键与路径，既可比照，亦可引鉴。
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