全国国土空间规划实施监测网络建设
党的二十大作出加快建设网络强国、数字中国的战略部署。党中央、国务院印发的《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》《数字中国建设整体布局规划》明确要求建设全国国土空间规划实施监测网络。2023年、2024年和2025年全国自然资源工作会议持续作出部署，强调要持续推进国土空间规划实施监测网络建设，完善数字化治理政策机制和技术标准体系，加强规划实施评估监督等。
2023年9月，自然资源部办公厅印发《全国国土空间规划实施监测网络建设工作方案（2023—2027年）》，明确了建设目标、工作原则、主要任务和保障措施等，全力打造“可感知、能学习、善治理、自适应”的智慧国土空间规划，大力推进国土空间治理“数智化”转型，推动构建美丽中国数字化治理体系和建设绿色智慧的数字生态文明。2023年12月，自然资源部办公厅印发《关于部署开展国土空间规划实施监测网络建设试点的通知》，明确在长三角生态绿色一体化发展示范区和16个省份、29个城市、1个区县开展试点。
为探索构建“共建共治共享”新型治理机制，凝聚全社会力量，高质量推动国土空间规划实施监测网络建设，特将原国土空间规划“一张图”建设、城市体检进行时等专栏融合为CSPON（China Spatial Planning Observation Network）建设专栏，面向全社会公开征集“智慧国土空间规划”和“国土空间规划监测评估预警”两大版块的理论方法、国际经验、前沿趋势、技术路线、算法模型、实践经验等。欢迎相关领域重点实验室、工程技术创新中心、科技创新人才和团队，高等院校、科研机构、行业队伍、企业，各级自然资源部门及单位等积极投稿，单位或个人不限，我们将以成果质量为唯一标准，择优刊载（投稿邮箱：ghjdcyzt@163.com）
本期刊发《九江：生态保护红线智能监管》。
——自然资源部国土空间规划局
按照自然资源部关于开展国土空间规划实施监测网络（CSPON）建设试点的安排部署，江西省九江市以规划为引领，指标为驱动，算法为核心，智能化工具为载体，构建从“规划、监测、预警、管理、修复、评估”到“资产”的全闭环管理体系，搭建生态保护红线智能化应用场景。
规划引领
依据《长江经济带发展规划纲要》及《九江市国土空间总体规划（2021-2035年）》等上位规划要求，建立"四区四带"（岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区及生态缓冲带、防洪安全带、景观风貌带、产业集聚带）分级管控体系。根据部省关于生态保护红线管理要求，结合长江经济带发展负面清单与九江市国土空间总体规划、详细规划和各专项规划的内容，通过场景工具建设，实现规划引领和管控。
规划引领
指标驱动
结合国家、省、市生态保护红线相关政策和规范，构建九江市生态保护红线监测预警指标体系，包含7个一级类、23个二级类、132个指标项指标。
指标体系
自动预警
基于生态保护红线监测预警指标体系设计，针对每一项指标，设置红橙黄预警阈值，通过每个季度的自然资源综合调查监测数据进行分析，对比生态保护红线规划指标和历史数据，将现状值和规划值数据进行对比分析，超出规划确定的指标，系统将自动预警，消息通过江西省赣政通平台推送相关责任人，以达到早发现、早制止、早处置的作用。
自动预警
动态监测
基于卫星遥感影像，通过内业综合数据分析智能提取疑似新增建设占用生态保护红线的图斑，随后调用无人机设备进行外业核查，并派遣巡查人员实地取证确认情况。
动态监测
有限人为活动审查
结合日常业务管理需求，通过AI识别算法支撑生态保护红线内有限人为活动审查及存量审查项目管理，支持完成生态保护红线内有限人为活动审查的全过程管理，实现数字化建库。
有限人为活动审查
生态修复
通过卫星遥感影像和AI识别算法，识别生态修复区域；通过倾斜摄影三维模型计算生态修复的面积和体积，与矿山复垦方案进行对比，监测矿山修复进度是否达标。以彭泽县狮子山生态修复为例，通过遥感监测，发现已修复矿山损毁土地面积共约130亩，植被覆盖率达到90%以上，狮子山从城郊废弃地、地质灾害点，转变为县城居民健身、散步、小憩的去处。
综合评估
按照《国土空间规划城市体检评估规程》基本指标要求，接入各项监测数据，支持监测指标的计算和重点区域生态环境保护的动态评估。结合评估成果，指导针对生态保护红线开展国土空间规划动态调整工作。
体检评估
智能选址
基于实景三维数据，整合现状、规划、管理及土地储备、征地补偿等多维度数据，以生态保护红线为核心管控边界，结合《长江岸线保护法》及地方配套法规，建立长江岸线范围内项目选址智能审查规则库。针对项目选址需求，依托人工智能对存量地块进行合规性研判与多因子匹配，自动生成符合开发强度、地形地貌、交通可达性等约束条件的备选方案集，通过三维可视化界面动态呈现用地属性、空间形态与周边环境要素，实现“数据驱动-规则审查-智能推演-决策支持”全链条闭环，为重大项目选址提供定量化、场景化的决策依据。
智能选址
智能问答
基于长江经济带发展负面清单，利用DeepSeek通用大模型，识别相关文字和表格，整理成带标签的电子档案知识库，实现长江岸线发展负面清单的智能问答，结合详细规划管理业务数据，实现智能问答结果与规划联动，通过问答可以查看每一个重点化工企业的空间分布，详细边界范围和具体的企业信息，支持地图互动和空间查询，构建生态保护红线管控的智能助手，提高工作效率。
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